四川省人民政府辦公廳  重慶市人民政府辦公廳 關于印發成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案的通知

川辦發〔2021〕2號

四川省各市（州）、重慶市各區縣（自治縣）人民政府，四川省政府、重慶市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

經推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第二次會議審議通過、川渝兩省市政府同意，現將《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

2021年1月4日

 

 

成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要講話精神，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提高川渝兩地人民群眾便捷生活水平，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署，深入落實中共重慶市委五屆八次、九次全會和中共四川省委十一屆七次、八次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，牢固樹立“川渝一盤棋”思維和一體化發展理念，打造區域協作高水平樣板，著力深化社會公共服務供給側結構性改革，推進兩地公共服務政策協同，提高兩地群眾便捷生活水平，有效促進人口流動和生產要素自由流動，建設高品質生活宜居地，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（二）基本原則。

——堅持結果導向，共享發展。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，持續加大民生投入，提高公共服務均等化、普惠化、便利化水平，讓廣大人民群眾共享成渝地區雙城經濟圈建設成果。

——堅持改革創新，政策協同。深化公共服務重點領域改革，建立完善跨區域公共服務便捷共享的體制機制，強化公共服務政策協同聯動，著力構建相互銜接、標準統一的公共服務體系。

——堅持整合資源，優化供給。推動公共服務資源合理配置，統籌公共服務設施布局，不斷增強基本公共服務保障能力，持續擴大優質公共服務產品供給，滿足多層次多樣化的公共服務需求。

——堅持統籌推進，重點突破。推動公共服務各領域統籌協調、相互融合，全面提升公共服務質量和水平。堅持循序漸進，區分輕重緩急，推動重點領域、重點區域率先突破形成示范。

（三）發展目標。

2021年底前，推動實施以交通通信、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等為重點的便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時間，基本建立川渝標準統一、相互銜接的公共服務政策體系，實現優質資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項不斷拓展，供需對接更加精準，人民群眾獲得的服務更加高效便捷。

二、實施交通通信便捷行動

（四）推進高鐵公交化。推動利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行“公交化”票制，開發月票、計次車票等，開通預儲值模式的鐵路e卡通，實現購票公交化、乘車公交化、服務公交化，滿足旅客高頻次、不定時通勤需求。（責任單位：中國鐵路成都局集團公司、四川省發展改革委、重慶市交通局）

（五）推進公交客運便利化。推動川渝兩地全國交通一卡通互聯互通改造項目，完成一卡通平臺建設、標準二維碼改造和地鐵場景改造工作，實現公交地鐵一卡通。推進川渝毗鄰地區跨省城際公交線路開行，規劃開行10條以上跨省城際公交線路。（責任單位：兩省市交通運輸部門）

（六）推進通信一體化。推動兩地基礎電信企業在套餐設計、資費標準、服務內容等方面加強協同，搭建兩地業務服務平臺，推進親情號碼兩地跨省互設，實現手機異地補卡、異地銷戶，逐步取消座機通話長途費，滿足兩地人民群眾通信服務需求。（責任單位：兩省市通信管理部門，兩省市電信運營商）

三、實施戶口遷移便捷行動

（七）推進戶口遷移便利化。推動兩地戶籍信息共享、業務協同，全面啟動戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實現兩地戶口遷移“只跑一次”。（責任單位：兩省市公安部門）

（八）推進居住證互通互認。推動兩地居住證登記信息納入政務一體化平臺，實現居住證信息互通，促進川渝兩地人口流動融合。（責任單位：兩省市公安部門，有關地方政府）

四、實施就業社保便捷行動

（九）推進人才跨區域流動。推進經營性人力資源服務機構許可備案和從業人員職業資格互認，推進人才公共服務項目、服務流程、服務標準統一，實現人才跨區域流動就業信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業務異地通辦。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十）推進養老保險關系無障礙轉移。優化兩地養老保險關系轉移接續辦理流程，推動關系轉移電子化，實現關系轉移網上辦，轉移辦結時間縮短至15個工作日。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十一）推進社會保險協同認證。推動農民工、新業態新經濟從業人員和靈活就業人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業職工基本養老保險。協同開展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領取人員資格認證，實現工傷認定協查、勞動能力鑒定結果互認。推動異地參保人員繳費年限互認。實現兩地失業保險關系無障礙轉移接續。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

（十二）推進社�？ü蚕響�用。推動建立以社�？�為載體的“一卡通”服務管理模式，加強社�？�、電子社�？�跨區域協同、跨地域服務及應用，推動區域內社�？ó惖厝】�、跨行取款不收或少收手續費。（責任單位：兩省市人力資源社會保障部門）

五、實施教育文化便捷行動

（十三）保障兩地務工人員子女義務教育。以流入地政府為主、以公辦學校為主，將外來務工人員子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，將居住證作為入學主要依據，保障隨遷子女享受當地居民同等待遇。（責任單位：兩省市教育部門）

（十四）促進公共文化服務資源共享。率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實現讀者信息館際互認和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個人社�？ɑ蛏矸葑C在兩地公共圖書館享受閱讀服務。（責任單位：兩省市文化和旅游部門）

六、實施醫療衛生便捷行動

（十五）推進跨省異地就醫直接結算。將符合條件的公立和社會辦定點醫療機構納入國家跨省異地就醫管理子系統，享受相同的醫保政策、管理和服務。進一步擴大跨省普通門診和藥店購藥直接結算覆蓋范圍，持續增加接入定點醫藥機構數量。探索試點高血壓、糖尿病等門診特殊慢性病跨省異地就醫直接結算。（責任單位：兩省市醫保部門）

（十六）推進醫院檢查檢驗結果互認。動態調整兩地檢查檢驗互認項目，率先實現兩地公立三級甲等綜合醫院檢查檢驗結果互認，并逐步擴大到公立三級綜合醫院和公立二級甲等綜合醫院，避免不必要的重復檢查檢驗，方便兩地群眾看病就醫。（責任單位：兩省市衛生健康部門）

七、實施住房保障便捷行動

（十七）推進房地產信息開放共享。建設川渝兩地房地產展示平臺，實現跨省域房地產項目和房源信息共享。共同優化網簽辦理流程，提高網簽服務效率，為房屋消費提供便捷化服務。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門）

（十八）強化城鎮常住人口公租房保障。協同調整公租房實物和貨幣保障的范圍和準入門檻，共同推動公租房保障范圍常住人口全覆蓋。公開各地保障政策和保障性租賃住房申請渠道，共享互認信用信息，開展異地網上受理申請，逐步實現“最多跑一次”。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門）

（十九）推進公積金互認互貸。推動兩地公積金轉移接續和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實現公積金異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。（責任單位：兩省市住房城鄉建設部門）

八、保障措施

（二十）強化組織保障。兩省市有關部門（單位）要高度重視，切實把便捷生活行動作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容，按照職責分工，細化落實舉措，健全工作機制，建立工作臺賬，明確目標任務和時間節點，加強協作配合、形成工作合力，推動各項行動任務落地落實、取得實效。

（二十一）強化督查考核。推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室要加強統籌協調和督促檢查，定期調度工作落實情況，重大事項及時向兩省市政府報告。兩省市有關部門（單位）要加強對便捷生活行動各項任務完成情況的監督檢查，開展績效評估。

（二十二）強化輿論引導。兩省市有關部門（單位）要統籌政務服務與政務公開，充分運用各類宣傳媒體，及時發布政策信息和工作成效，宣傳推廣先進經驗和做法，提升公眾知曉度、參與度。切實暢通公眾意見反饋渠道，及時回應社會關切，合理引導民眾預期，努力營造良好氛圍。